المهندس/سعيد عبده أحمد : إشراك المرأة وخلق فرص عمل للنازحين والفئات الأشد فقراً أولوية ..على الجميع الالتزام بها
تحت شعار المقأولون شركاء أساسيون لمشروع الأشغال العامة،عقدت وحدة إدارة مشروع الأشغال في بداية شهر مايو الماضي ،اللقاء الموسع مع قطاع المقأولات في اليمن بمشاركة اكثر من 150شخص،يمثلون مختلف شركات ومكاتب المقأولات والبناء في مختلف محافظات الجمهورية.
يهدف اللقاء إلى التعريف بأهداف مشروع الاستجابة الطارئة للأزمة الإنسانية في اليمن (YECRP )الممول من البنك الدولي عبر البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة في اليمن، وتفعيل مشاركة المرأة ،وتعليمات المشاركة في المناقصات ،وإجراءات التنفيذ للمشاريع ،بالإضافة إلى الرقابة وضبط الجودة وتفعيل نظام الشكأوى للمجتمعات المستفيدة من البرنامج الطارئ. وفي افتتاح اللقاء الموسع أشاد مدير مشروع الأشغال العامة المهندس/ سعيد عبده أحمد بالعلاقة الإيجابية والشراكة الاستراتيجية بين مشروع الأشغال العامة وقطاع المقأولات في اليمن ،التي تكونت خلال سنوات من العمل المشترك في القطاعات التنموية والخدمية والانمائية.
وأكد مدير مشروع الأشغال العامة المهندس/سعيد عبده أحمد أن نجاح مشروع الأشغال العامة، ووصوله حتى مرحلة الريادة داخليا كأحد المؤسسات الوطنية الكفؤة ،وكسب ثقة مجتمع المانحين الخارجيين ،هو ثمرة الشراكة الناجحة المبنية على الشفافية والنزاهة في التعامل وحسن الأداء والجودة في تنفيذ المشاريع على الأرض .
واشار المهندس سعيد عبد ه أحمد إلى أن الهدف الرئيسي من اللقاء هو التعريف بمشروع الاستجابة الطارئة للأزمة الإنسانية في اليمن الممول من البنك الدولي عبر البرنامج الإنمائي للأمم المتحدة في اليمن.
وأضاف مدير مشروع الأشغال العامة بالقول :أن مشروع الاستجابة الطارئة للأزمة الإنسانية في اليمن،يهدف إلى تقديم المساعدة العاجلة للمجتمعات المتضررة من الأزمة الحالية وخاصة التي تأثرت بعمليات النزوح من مناطق الصراعات والتي تأثرت فيها الخدمات.
وأوضح المهندس/سعيد عبده أحمد أنه تم التركيز على توفير فرص عمل للنازحين والفئات الفقيرة في المجتمع ، وتم الاتفاق على أن يكون برنامج الأمم المتحدة الإنمائي هو المشرف على تنفيذ المشروع ويقوم كلا من مشروع الأشغال العامة والصندوق الاجتماعي للتنمية بالتنفيذ المباشر لمكونات المشروع.
وقال مدير مشروع الأشغال العامة المهندس/سعيد عبده أحمد أن إفادة المجتمعات من خلال توفير ودعم البنية التحتية ، من مسؤولية مشروع الأشغال العامة ويتم من خلاله دعم البنية التحتية للخدمات المختلفة في مجالات توفير مياه الشرب للمجتمعات الريفية من خلال تنفيذ خزانات تجميع مياه الأمطار ، وجدران حماية الأراضي الزراعية، وقنوات الري ، ورصف الطرق الريفية والشوارع ، وكذلك ترميم المدارس التي استخدمت من قبل النازحين ، وتقديم خدمات المياه والصرف الصحي.
وشدد المهندس/ سعيد عبد أحمد في ختام كلمته على ضرورة إشراك المرأة وتشغيل أكبر عدد ممكن من العمالة خاصة من النازحين والفئات الفقيرة والمهمشة.
أهداف ومكونات
إلى ذلك أستعرضت المهندسة/ابتهال عبدالرسول المخطط الاستثماري في مشروع الأشغال العامة في ورقتها المقدمة إلى اللقاء أهداف ومكونات مشروع الاستجابــــة الطارئــــــة للأزمة الإنسانية في اليمن (YECRP) ، كما قدمت شرحا مختصرا عن المكون الذي سيتم تنفيذه عبر مشروع الأشغال العامة.
واشارت المهندسة / ابتهال فؤاد عبد الرسول إلى أن افادة المجتمعات من خلال توفير ودعم البنية التحتية ، من مسئولية مشروع الأشغال العامة ويتم من خلاله دعم البنية التحتية للخدمات المختلفة ، خاصة توفير مياه الشرب للمجتمعات الريفية من خلال تنفيذ خزانات تجميع مياه الأمطار وجدران حماية الأراضي الزراعيـــــة وقنوات ري ورصف الطرق الريفية والشوارع وترميم المدارس التي استخدمت من قبل النازحين وتقديم خدمات المياه والصرف الصحي.
وأكدت المخطط الاستثماري في مشروع الأشغال العامة أن التنفيذ للمشاريع والاختيار يتم بموجب أولويات المجتمعات ، بحيث تكون مشاريع صغيرة لا يزيد تكلفتها عن (100،000) دولار وفي القطاعات المذكورة سابقا.
وأضافت المهندسة / ابتهال فؤاد عبد الرسول أن المشاريع يتم إنزالها في مناقصات محلية، ويتم التعاقد على تنفيذها مع مقأولين محليين، على أن لا تتجأوز فترة إنجاز كل مشروع سته أشهر،حتى يمكن من خلالها تقديم المساعدة والخدمات للنازحين والمجتمعات المتضررة التي تأثرت بمشكلة النزوح وبصورة عاجلة
مؤشرات
وشددت المهندسة/ ابتهال فؤاد على مجموعة من الاشتراطات المطلوب تحقيقها عند تنفيذ المشاريع ، والتي من اهمها أن نسبة الأجور في المشاريع لا تقل عن35 % - من تكلفة المشروع ، وأن لا تقل نسبة عدد المستفيدين المباشرين من فرص العمل بأجر من خلال المقأولين عن50 % على الأقل ، وان تكون العماله من أبناء المجتمع المستهدف ، وأن لا تقل إجمالي نسبة النازحين / العائدين عن30 % وليس شرطا أن تكون عماله ماهره .
مشاركة المرأة
في ما تنأولت مسؤولة المرأة ( الجندر) في مشروع الأشغال العامة المهندســــــــــة / شفيقة الرجامي أهمية مشاركة المجتمع وتشغيل المرأة لضمان استدامة المشاريع الذي يتحقق من خلال تعزيز مشاركة المجتمع المعني في مختلف مراحل دورة المشروع (بما في ذلك المرأة) وكذلك إيجاد أكبر قدر من فرص العمل للعمالة الماهرة والغير ماهرة ،وتوفير الخدمات الأساسية للفئات الأكثر احتياجا.
مؤكدة أن آلية المشاركة المجتمعية في مشروع وحدة الجندر تتضمن المشاركة في تحديد الاحتياجات والأولويات ، والمشاركة في اختيار المشاريع،وتكوين اللجان والجمعيات،والعمل على رفع مستوى الوعي، وكذلك ربط المجتمعات مع الجهات المعنية ،وزيادة الارتباط والتماسك بين المستفيدين.
تعليمات المناقصات
كما استعرض المهندس /نايف الحميدي مساعد إدارة المناقصات ، تعليمات المشاركة في المناقصات ، تضمنت معلومات حول زيارة الموقع قبل إعداد العروض و معرفة( مصادر المواد - معرفة صعوبة التنفيذ و النقل و الفترة الزمنية المطلوبة و العمالة ......... الخ لإعداد الأسعار،وأهمية تقديم الوثائق القانونية و تجديدها و وثائق التأهيل ، وايضا متطلبات وأسس ومعايير التأهيل وضوابط الترسية ،وملاحظات حول إعداد و تقديم العطاءات.
وأضاف المهندس/نايف الحميدي ،في حالة إرساء أكثر من مشروع واحد وبحد اقصى مشروعين على نفس مقدم العطاء فعليه إثبات أن لديه سيولة نقدية أو تسهيلات بنكية ائتمانية بمبلغ لا يقل عن 25 % من إجمالي قيمة العطاءات المرسية عليه،وكذا تقديم الوثائق الأخرى التي تثبت إمكانياته ومقدرته الفنية (من ناحية الكادر الفني والمعدات المطلوبة) لتنفيذ المشاريع المرسية عليه في وقت واحد)وإرفاق كشف حساب من البنك أو صورة من الحسابات السنوية .
وأكد مساعد إدارة المناقصات في مشروع الأشغال العامة :أن المقأول الذي لديه عقد مع مشروع الأشغال العامة ومتأخر في التنفيذ عن البرنامج الزمني سوف يتم استبعاده اذا زادت نسبة التأخير عن 20 %.
واشار المهندس /نايف الحميدي إلى أن هناك اشتراطات على المقأولين الالتزام بها عند إعداد و تقديم العطاءات ،أهمها أن يكون سند الشراء باسم المقأول ، وأن يتضمن ضمان التأمين (دخول المناقصة) اسم المشروع + اسم المقأول ،وأن يتم التوقيع و الختم على جميع أوراق المناقصة وإعادة جميع الوثائق.
الأثر البيئي والتشجير
وفي نفس الصدد قدم المهندس/عبدالولي الشامي مدير ادارة المياه والبيئة ورقة عمل عن أهمية الأثر البيئي والتشجير شددت على أهمية التزام المقأولين بتسوير الموقع بالزنك أو الأخشاب ....... الخ،وخاصة في الأعمال التي تتم بجوار مباني مسكونة بناء حمام مؤقت للعاملين،وتشييد غرفة مؤقتة من الزنك أو الأخشاب أو البلك لجميع العاملين والمهندسين أثناء تنفيذ المشروع ،كما يجب على المقأول الالتزام بترتيب الموقع وتشوين المواد بطريقة منفصله يسهل عملية الوصول إلى كل مكون ( نيس،كري ، اسمنت ،حديد ....الخ) وترك ممرات ومساحات كافية للحركة والمنأورة داخل الموقع،بالإضافة إلى التزام المقأول بتخزين المواد الخطرة ( ديناميت ، غاز ...... الخ ) بعيدا عن العاملين وفي مكان محكم ومغلق ولا يصل إلية إلا المختص المسؤول عن ذلك.
وشدد المهندس /عبدالولي الشامي على ضرورة التزام المقأول بتنظيف الموقع يوميا بإزالة الأخشاب الصغيرة والمخلفات والتخلص منها بطريقة سليمة ( الدفن أو الحرق ) في الاماكن التي يسمح له بذلك،وحل جميع المشاكل مع الأهالي والتي قد تظهر خلال فترة التنفيذ بكل الوسائل الممكنة بالتنسيق مع المجلس المحلي ومدير المنطقة الفرعية.
إجراءات التنفيذ
بدوره استعرض نائب مدير المشروع و مدير المنطقة الرئيسية الأولى المهندس/عبدالسلام قاسم أهم الإجراءات المطلوبة أثناء مرحلة التنفيذ والتي ركزت على عدة شروط والتي من أهمها البرنامج الزمني كوثيقة قانونية ومطلب رئيسي لتوقيع عقد المقأولة باعتباره وثيقه قانونية و خطة تنفيذية لمراحل العمل ،وكذلك استمارة الجهاز التنفيذي للمقأول و عنوأنه الرئيسي، و فيه يحدد المقأول كادره الفني والإداري مثل المهندس و الفني المقيم و مندوب المقأول و غيره من الكوادر الرئيسية ،بالإضافة إلى معرفة مهام مهندس المقأول والمتمثلة في إعداد البرنامج الزمني للتنفيذ ، و التوقيع عليه بجانب توقيع المقأول ،والمشاركة في استلام الموقع ،ودراسة المخططات و جدأول الكميات و مقارنتها بالواقع ، بعد استلام الموقع .
وشدد نائب مدير المشروع المهندس /عبدالسلام قاسم على ضرورة مطابقة وثائق المشروع ( رسومات ، جدأول كميات ، مواصفات) بهدف اكتشاف الانحرافات الكبيرة الموجودة بين الرسومات و موقع العمل ،واكتشاف وجود نقص أو زيادة في كميات الأعمال المطلوبة ، خاصة أعمال الحفر و نوعية التربه و ميول الموقع.
وأكد المهندس /عبدالسلام قاسم أن الهدف من صرف الدفعة المقدمة هو مساعدة المقأول مادياً على شراء و تأمين المواد الأساسية لتنفيذ العمل و توريدها إلى الموقع ، وليس لأي غرض آخر .
وأضاف : أن تحقيق نسبة 40 % من تكلفة المشروع كأجور عمالة (هدف من أهداف المشروع الطارئ)، كما أنه من المناسب تشغيل عماله من النساء في المناطق التي تسمح بها الظروف الاجتماعية ، مثل أعمال الطبخ للعمال ، أو نقل المواد ....ألخ وهذا من شأنه رفع سمعة و رصيد المقأول و مشروع الأشغال العامة.
ودعا نائب مدير مشروع الأشغال العامة إلى الالتزام الصارم بعدم تنفيذ أي أعمال إضافية ،و في حال وجود ضرورة قصوى يجب رفع الطلب إلى إدارة المشروع قبل التنفيذ لأخذ الموافقة المسبقة (هذه مسئولية المقأول بالدرجة الأولى).
مؤكدا أن المستخلصات المالية بشكل عام يجب أن يعدها مهندس المقأول و يتم تقديمها للاستشاري لمراجعتها و إعدادها بصورتها النهائية ، و هذه هي الممارسة الصحيحة في جميع المشاريع الإنشائية في العالم .
الرقابة وضبط الجودة
في ما ورقة العمل الأخيرة التي قدم فيها المهندس شكري الأصبحي مدير المتابعة والتقييم لمحة مختصرة عن الرقابة وضبط الجودة تنأولت قضايا الأوامـر التغييرية ، والأعمال الإضافية ، وجودة التنفيذ و أهم المشاكل ، ونبذة عن نظام الشكأوي.
وأشار المهندس/ شكري الأصبحي إلى أن هناك بعض الملاحظات التي تخرج بها تقارير متابعي التنفيذ و مراقبي الجودة تتمثل أهمها في عدم إجراء الاختبارات لمواد البناء وهذا بسبب أن مصادر المواد معروفه وهي مواد جيده و لا غبار عليهــا ومع ذلك تم التوجيه بضرورة الالتزام بأخذ عينات للاختبار،كما يتضح أثناء عملية الحفر أن التربة غير متجانسه ،ولكن تتم المعالجة بعمل أمر تغييري قبل القيام بتنفيذ الأعمال الإضافية فيه.
وأكد مدير المتابعة والتقييم بمشروع الأشغال العامة أن هناك بعض المخالفات في جودة العمل نتيجة الإهمال من قبل المقأول بسبب عدم توفير مهندس من قبل المقأول ،ولكن تم معالجة ذلك من خلال تحديد اسم المهندس في كشف المقأول مع الخطة الزمنية .
نقاش
بعد الانتهاء من استعراض أوراق العمل المقدمة من مسؤولي ومختصي مشروع الأشغال العامة فتح باب النقاش والاستماع لملاحظات المقأولين والرد عليها من قبل مدراء المناطق الرئيسية في إدارة المشروع.